随着秋冬季来临，新一轮京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动启动，除了明确PM2.5(细颗粒物)浓度和重污染天比例下降目标外，在限停产方面，也为优质环保企业“亮绿灯”。

9月27日，生态环境部公布了《京津冀及周边地区2018~2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)，方案明确提出，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

对于采暖季错峰生产等情况，《行动方案》要求，实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。方案还首次提出：对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。

《行动方案》的实施范围包括：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省济源市)。

值得注意的是，《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》制定的目标是，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。与去年的目标相比，《行动方案》中的目标似乎出现了明显的缩减。

《行动方案》明确了主要任务，包括：调整优化产业结构；加快调整能源结构；积极调整运输结构；优化调整用地结构；实施柴油货车污染治理专项行动；实施工业炉窑污染治理专项行动；实施VOCs(挥发性有机物)综合治理专项行动；有效应对重污染天气；实施工业企业错峰生产与运输；加强基础能力建设等十个方面，共计31项举措。

进入采暖季后，企业限停产的情况也让人十分关注，与去年相比，今年的限停产措施明显有利于更加环保的企业。

《行动方案》要求，实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，可不予限产。陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等建材企业，在资源有保障前提下，使用天然气、电、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源，且稳定达标排放的不予限产。

对环保表现好的企业可不予限产，这是一个新的举措，和现在强调不进行“一刀切”相关，通过对环境表现不同的企业区别对待，能较好地引导企业加强环境治理。但需要注意的是，在执行过程中，与地方有关系的企业可能会受到特殊照顾，需要加强监管和信息公开。

《行动方案》进一步要求，各省应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见。各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施。

附件：京津冀及周边地2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案.pdf